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农业部有关全面实施《饲料质量平安办理标准》的意见
www.91019.com: 澳门皇家娱乐场:2015/7/2 发布人:slxh
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各省、自治区、直辖市畜牧(农牧、农业)厅(局、委、办),饲料劳动(工业)办公室:
为深入落实《饲料和饲料添加剂办理条例》,进一步加强饲料质量平安劳动,引导各级饲料办理部门做到《饲料质量平安办理标准》(农业部令2018年第1号,以下简称《标准》)实施劳动,现提议如下意见。
一、充分认识实施《标准》的重要性和紧迫性
(一)实施《标准》是提高饲料企业质量平安认识,实施生产者主体责任的迫切要求。企业是产品质量平安的第一责任人,必须履行质量平安办理义务。当前,饲料市场竞争日趋激烈,局部企业片面追求生产效益和增长速度,忽视产品质量平安的问题仍然突出。必须经过全面实施《标准》,督促企业重视产品质量平安办理问题,建立健全质量平安办理准则,认真组织展开质量平安办理劳动,把生产者主体责任落到实处。
(二)实施《标准》是消除风险隐患,包管饲料产品质量平安的必然选择。饲料产品原料www.91019.com广、加工环节多、精度要求高,影响产品质量平安的因素十分复杂。必须经过全面实施《标准》,督促企业对其采购、仓储、加工、品控、运输等环节采纳严刻的办理办法,实现从原料入厂到成品出厂的全过程质量平安控制,及时发现并消除各种风险隐患,切实提高产品质量平安保障能力。
(三)实施《标准》是强化日常监管,提高综合监管能力的重要手段。依法行政是政府办理的根本要求和准则。必须经过全面实施《标准》,进一步明确各级饲料办理部门日常监管劳动内涵和重点,切实增强监管劳动的针对性和权威性。必须把实施《标准》与行政许可、市场监测等劳动结合起来,建立事前事中事后紧密衔接、相互补充的饲料行业办理新机制,全面提高监管能力,确保监管劳动取得实效。
二、根本思路
以实施企业质量平安办理责任、强化行业监督办理劳动为主线,以增进饲料产品质量平安水平显著提高、增进饲料企业生产办理水平显著提高、增进饲料行业从业人员素质显著提高、增进饲料办理部门质量平安监管能力显著提高为目标,坚持发挥企业实施主体和基层饲料办理部门监督主体作用,坚持监督执法与办事引导协同推动,建立健全监督办理机制,切实保障饲料产品质量平安,为建造现代饲料强国提供坚实保障。
三、重点劳动
(一)强化监督执法。各级饲料办理部门要把实施《标准》作为当前和今后一个时期的重点劳动,采纳有力办法加快推动。要以《标准》实施日为起始点,启动专项监督检查劳动,逐一对辖区企业实行摸底检查,全面把握企业实行情况。对于实施进度滞后的企业,要约谈首要承担人,明确提议整改要求和整改期限,并实行跟踪回访。要制定《标准》年度监督检查筹划,同步展开监督执法劳动,依法对违反《标准》的作为实行严肃查处。
(二)加强办事引导。创新办理、强化办事是建造办事型政府的重要内涵和要求。要畅通沟通渠道,搭建交流平台,及时解答企业提议的技术和办理问题。要组织企业和基层办理部门展开多种形式的交流学习活动,借鉴经验、取长补短、协同进步。要创新办事思路,积极探索以政府购买办事的方式引入社会第三方机构为企业提供技术支撑办事。
(三)加强宣传培训。要广泛深入地展开多层次、多形式的宣传培训活动,使生产者、办理者充分认识理解实施《标准》的重要意义和根本要求,在监管和企业两个层面都培养一支熟法规、懂《标准》、善办理的团体。要加强与媒体的沟通配合,大力宣传先进典型,让行业和社会各界了解《标准》实施劳动发展,提高对饲料产品质量平安的信心和科学认知水平,努力营造实施《标准》的优良社会环境。
(四)推动示范创建。要把示范企业创建活动作为推动《标准》的重要抓手,尽快启动省级示范企业创建活动。要充分发挥示范企业的带动辐射作用,以示范企业为标准和榜样,组织展开培训和宣传劳动。要严刻示范创建标准,认真组织验收劳动,及时公布示范企业名单。要加强对示范企业的延续监督,展开按期回访和检查,发现示范企业存在违法违规作为不再具备示范作用的,应及时撤销其示范企业称号。
(五)标准生产许可审核。《标准》既是生产办理的根本准则,又是日常监督办理的重要依据,也是生产许可审核的必要条件。要严刻按照《饲料和饲料添加剂办理条例》及其配套规章要求,及时将《标准》的相干条件纳入饲料生产许可审核劳动,依法对企业的准则、规程和记录文件实行严刻审核,对于未提供相干材料或材料不符合要求的,不予核发饲料生产许可证。
(六)科学把握执法尺度。《标准》是各级饲料办理部门展开日常监督办理和行政执法的重要依据。要把监督执法作为推动《标准》的重要手段和办法,依法督促企业履行法定义务。要深刻领会《标准》的精神实质,坚持教学整改与行政处罚相结合,既要有法必依、执法必严,又要幸免为罚而管、重罚轻管、以罚代管。要区分企业能力不足与排斥抵触的区别,能力不足的多办事引导,排斥抵触的耐心说服教学。
四、保障办法
(一)加强组织领导。各级饲料办理部门要安稳树立“法无授权不可为,法定职责必须为”的依法行政理念,提高认识,统一思想,明确使命,统筹协调《标准》推动劳动。省级饲料办理部门要成立领导小组,首要领导亲自承担,研究制定《标准》实施劳动方案和督察考核筹划,实施培训、检查和示范创建劳动经费,把《标准》实施劳动分解实施到基层、到岗位、到人员。
(二)加强协调配合。省级饲料办理部门要切实改进作风,深入基层展开调研,了解情况,回顾经验,研究问题,加强引导。要建立绩效考核和劳动评估机制,按期组织展开督导检查,研究处置基层饲料办理部门和企业提议的各种问题,确保各级饲料办理部门法定职责得到全面履行。基层饲料办理部门要按照省级饲料办理部门的要求,细化健全劳动方案,实施监督办理劳动,建立监督办理档案,做到监督办理记录。
(三)加强基层监督执法能力建造。加强基层监督执法能力是实施《标准》的基础保障。各级饲料办理部门要积极力求实现将监督执法经费纳入地方财政预算,提高监督执法装备和经费保障水平。要建立教学培训准则,加强对监督执法人员的业务水平培训、政治思想教学和法律常识培训,建立一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、清廉高效的监督执法团体。
各级饲料办理部门要深刻认识《标准》实施的重大意义,切实加强组织领导,着力强化劳动实施,努力提高依法行政能力和水平,保持好、维护好来之不易的发展环境,为建造现代饲料强国、增进养殖业持续稳定健康发展提供有力保障。
  农业部
  2015629
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